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《河北物流业30条》 推进物流大省降本增效的“及时雨”
2019-05-26 10:42:04            

□ 本报记者 慈洪君

日前,河北省人民政府辦公廳印發《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見》(以下簡稱《河北物流業30條》)。文件中推出多項切實舉措,激發物流降本增效,營造良好發展環境,促進實體經濟發展。

文件出台意義深遠

《河北物流業30條》是河北省相繼印發《河北省物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》《河北省軌道交通發展“十三五”規劃》《河北省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》《關于實施快遞入區下鄉出境工程,促進快遞業與電子商務協同發展的意見》《關于推動快遞服務制造業發展的三年行動計劃(2017-2019)》等重要文件後,推進全省物流業發展的又一重要文件。

從全國層面來看,社會物流總費用占GDP的比率呈逐年下降態勢,從2013年的18%到2017年的14.6%,而河北省2016年爲18.1%,大大高于全國平均水平。河北是物流大省,不是物流強省,全省物流業面臨規模速度型粗放式增長,向質量效率型集約式增長轉型的重大抉擇。當前,全省物流業營商環境有了較大改善,物流降本增效取得階段性成果。但與實體經濟要求,與形勢發展變化,與國際先進水平相比還有一定差距。比如稅收方面、車輛通行管理方面、證照管理方面、城市配送方面、物流用地方面、融資方面等。我們認爲,推進物流業降本增效,有利于全省物流業與實體經濟聯動融合,適應新一輪産業變革要求,推進生産方式和流通方式轉變,進而促進整個供應鏈、産業鏈優化整合,助推國民經濟結構調整、提檔升級。

推進物流業降本增效,應從企業和政府兩方面發力。在企業根據市場需要調整經營策略,采用新技術、新模式,提高運作效率和效益的同時,也需要政府層面深化“放管服”改革,著力降低制度性交易成本,營造良好發展環境。《河北物流業30條》的出台,可謂恰逢其時。

符合省情實際幹貨多

《河北物流業30條》主要內容包括8個方面:創新物流新模式新業態,拓展物流協同協作新能力,增強物流服務實體經濟的新動能,提高物流聚集效益,提升物流運作效率,進一步降低物流行業制度性成本,降低物流企業經營性成本,保障物流發展要素供給。

統觀文件,具有以下幾個特點:

一、厘清責任,倒排“工期”

《河北物流業30條》共提出了8個方面、30條具體措施,基本上涵蓋了當前全省物流企業反映的主要問題,重點突出,切中要害。不僅如此,記者發現,文件中明確提出“持續推進”的有12項,明確完成時間節點的有16項,每一項都“指明道姓”寫明責任單位,使人感覺直面問題,很接地氣。能夠從一定程度上解決部門間互相扯皮推诿的問題,使文件得到很好的貫徹。

二、高瞻遠矚,明確目標

《河北物流業30條》立意高遠,緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神,推進供給側結構性改革,結合河北省實際,進一步激發物流在全省經濟運行中降本增效的活力,營造良好環境,促進實體經濟健康快速發展。立足《京津冀協同發展規劃綱要》關于河北省“三區一基地”的定位,加快建設全國現代商貿物流重要基地,以推動全省物流降本增效爲重點,著力解決物流瓶頸制約,優化要素資源配置,落實各項支持政策,創新新模式,突出新功能,培育新品牌,促進河北省物流業轉型升級。

三、行動措施,操作性強

30条细化的措施中突出了可操作性,以降低物流业制度性成本和经营性成本,增加物流企业效益和提升物流运作效益。如进一步简化了公司制物流企业总部及分支机构设立程序,增加了精简快递企业末端网点备案手续的便利化条款,增加了改革道路货运证照管理制度条款,增加了规范公路货运执法行为条款,细化了货运车辆便利通行条款,提出了跨省大件运输许可网络对接做法。鼓励生鲜农产品经营主体与配送、快递等企业合作,开展冷链配送。鼓励商贸流通企业、制造企业、标准托盘运营企业、物流園區、第三方物流企业在快消品、农副产品、药品、电商等领域,开展标准托盘(1200mm×1000mm)及包装基础模数(600mm×400mm)的应用推广及循环利用。对ETC通行的货运车辆通行费按9.5折收取,降低或减免保证金、货运借款利息等,促进物流企业降成本。

文件提出到2020年底,國家A級以上物流企業超100家,其中5A級企業15家以上。凡獲得國家部委各類物流示範試點推廣的單位,由省級相關專項資金一次性給予100萬元-500萬元獎勵,用于項目建設。這些目標把河北省放到了全國大盤子裏,具有一定的實現可能性。

文件提出建立運輸物流行業誠信制度,支持物流聚集區發展的新舉措,對未有實質進展的予以調整。實施陽光屋頂計劃,推進使用新型建築工藝,力保能耗同比降低30%以上,推動綠色物流發展。允許各類主體登記注冊物流企業,放寬注冊登記條件,符合條件的物流企業用水用電與工業同等待遇,合並貨運車輛年檢年審,制定或完善配送車輛通行便利管理辦法及服務規範等。

四、確保完成,措施有力

《河北物流業30條》結合落實河北省“雙創雙服”活動,突出創新理念,促進協同協作,加強組織領導,明確責任分工,從物流發展用地、融資渠道暢通、運行要素同價、人才梯次培養、物流信用需求等方面,充分加以保障。比如鼓勵通過彈性出讓、先租後讓、租讓結合、長期租賃等多種方式向物流企業供應土地。在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃的基礎上,支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務,涉及原劃撥土地使用權轉讓和租賃的,經依法批准可采取協議方式辦理土地有償使用手續。除法律法規、國務院及省政府特殊規定外,取消所有涉企行政事業性收費。全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策,全面清理口岸各類收費。

我們認爲,《河北物流業30條》提出的主要政策措施,是在深入企業調研,充分聽取行業意見基礎上提出來的,都是解決行業企業反映強烈的突出問題,具有很強的針對性。業界迫切期盼各有關部門按照《河北物流業30條》提出的部門責任分工,抓緊落實到位,真正收到實效,增強行業企業以及廣大從業人員的“獲得感”。

《現代物流報》是國內物流業惟一一份行業報紙媒體,我們也將繼續深入調查研究,積極反映企業訴求,主動協助政府決策,推動各項政策措施落地,在深化物流業供給側結構性改革,促進行業穩定健康發展中發揮更大作用。

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